新型コロナウイルスの感染急拡大にどう対処するのか。「桜を見る会」前夜祭の疑惑解明をめぐる新局面への対応は。日本学術会議人事への介入問題への広範な学術界の抗議を菅義偉首相はどう受け止めるのか―。日本共産党の宮本徹衆院議員と田村智子参院議員は２５日の衆参の各予算委員会の集中審議で、菅首相の政治姿勢を厳しくただし、緊急のコロナ対策など国民の切実な要求や道理ある主張を突き付けました。
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コロナ
ＧｏＴｏ見直し 予備費活用を
宮本
宮本氏はコロナ対策について、野党の提案に背を向け「Ｇｏ Ｔｏ」事業を見直してこなかったと批判しました。
宮本 「Ｇｏ Ｔｏ」事業を見直さないまま感染を広げた反省はないのか。
首相 「Ｇｏ Ｔｏ トラベル」が感染拡大の主な原因だとのエビデンス（証拠）は存在しない。
宮本氏は、厚生労働省のアドバイザリーボードの「Ｇｏ Ｔｏに東京が加わった１０月以降、感染が広がる県が増えた」との指摘を示し、「エビデンスが出て見直すと手遅れになる」と指摘した上で、「危機感が欠けている」と厳しく批判しました。西村康稔経済再生担当相は「知事との連携で対策を講じる」としか語りませんでした。
宮本氏は、中途半端なやり方では感染拡大は一層加速すると批判。「観光業等のみなさんの一番のかきいれどきは年末・年始だ。経済のことを考えても、いまが大事だ」と迫りました。西村担当相は「『Ｇｏ Ｔｏ トラベル』自体が感染者を拡大させているということはない」と答弁を繰り返すだけでした。
宮本氏はさらに、「Ｇｏ Ｔｏ」事業を見直し感染拡大を抑える姿勢が医療関係者の精神的な支えになるとして、改めて「Ｇｏ Ｔｏ」の見直しを求めました。
最後に宮本氏が、医療機関の減収分を補填（ほてん）する財政支援を求めると、菅首相は「これまで３兆円の支援を実施してきた」と述べながら、「現場の医療機関に十分に行き届いていない」と認めました。
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田村
田村氏は、年を越せないとの悲鳴は第３波の前から激しく寄せられているとして、残る７兆円の予備費をどう使うのか、今すぐ示すよう迫りましたが、菅首相は明らかにしませんでした。
田村氏は、事業所がつぶれ、雇用が失われてからでは遅いと厳しく批判。菅政権は新しい支援策はなにも打ち出していないとして、医療・経済・暮らしをどう守るのか迫りました。
田村 いま総理が語らなくてどうするのか。７兆円の使い道を直ちに具体化すると約束を。
首相 感染状況や経済状況をふまえて、緊急に予算の手当てが必要になった場合には、ちゅうちょなく活用する。
田村氏は「今がその“場合”だ」として、改めて７兆円の予備費の活用を求めました。（パネル）
「桜」疑惑
菅氏重大責任 究明ふたするな
宮本
宮本氏は、安倍晋三後援会主催の「桜を見る会」前夜祭で、安倍氏側が費用を補填していたことについて「安倍前首相は国会で１年にわたり虚偽答弁を繰り返してきたことになる」と指摘。「まさに民主主義を揺るがす事態だ」と厳しく批判しました。
宮本 官房長官として安倍前首相を擁護する答弁を繰り返した責任は重大だ。首相の責任で真相解明する必要がある。
首相 捜査機関の活動内容に関わる事柄であり、答えは控える。
宮本氏は、昨年５月に官房長官だった菅首相に質問したことが事の始まりだとして、「当初から隠蔽（いんぺい）、文書廃棄、虚偽答弁が重ねられてきた。その揚げ句が今回の事態だ」と強調。「首相が解明に後ろ向きなら安倍前首相にきてもらうしかない」として、安倍前首相の証人喚問を求めました。
田村
田村氏は「安倍前首相は、報道内容を何一つ否定していない」と指摘。安倍氏の答弁がうその可能性があると認めるかとただしましたが、菅首相は「私の立場でお答えするものではない」などと述べました。
田村氏は「可能性さえ答えられないのか」と厳しく批判。政治資金規正法違反、公職選挙法違反が疑われる重大な問題だとして、ホテル夕食会の明細書と領収書の控えなど関係文書の提出を求めるとともに、当時の答弁は常識では考えられないと批判。安倍氏の証人喚問を要求しました。
田村 （安倍前首相の答弁を）なんの疑問もなく官房長官としてオウム返しにしたのか。
首相 安倍首相の代わりに答弁する場合は、総理に確認しながら答弁した。
田村氏は、菅政権のもとで局面が変わったとして、「桜を見る会」の調査をすべきだと迫りました。しかし菅首相は「必要な調査はすでに行っている」と無責任に言い放ちました。
田村氏は「桜を見る会の中止だけだとしたら真相究明にふたをすることになりかねない。菅政権の自浄能力が問われている」と厳しく指摘しました。
学術会議
説明を拒否 これが民主主義か
田村
「理由も分からずに権力から突然排除されることに恐ろしさ感じる」―。田村氏は、日本学術会議会員の任命拒否の理由を答えない菅首相に対し、学術界の「空前の規模」の抗議や憂慮の広がりを示してただしました。しかし、菅首相は従来の答弁を繰り返すだけでした。
田村氏は、２８の大学と２０の学会連合、９１３の学協会が任命拒否された６人の任命を求め、インターネット署名が短期間で１４万人以上集まったことを示して迫りました。
田村 なぜ、これだけの規模で短期間に抗議や憂慮が広がっていると思うか。
首相 さまざまなご意見があることは承知している。会員の任命は公務員の任命であり、理由については人事に関することで答えは差し控えたい。
田村 そういう答弁や説明がされる中で抗議の声明が広がっている。それがなぜかと聞いている。
首相 私の立場で答えるべきではない。
田村 「どうして」に何も答えないことへの危機感が噴き出している。
田村氏は、菅首相が理由を説明しないことへのイタリア学会の声明「《説明しないこと》こそが民主主義に反する権力の行使（国民に対する暴力）であり、主権者である国民に説明責任を果たすことが民主主義の基本」や、自然史学会連合など９０学協会の緊急声明「政府によって理由を付さずに任命されなかったことに関して憂慮」を紹介し、ただしました。
田村 日本が民主主義の国だからこそ、理由も分からずに権力から排除されることに危機を感じるのは当たり前ではないか。
首相 公務員の任命の理由については人事に関することなので答えを差し控える。
田村氏は、かたくなに説明を拒否する菅首相に対し、「学術会議は個々の研究者を評価し責任をもって推薦している。自己改革について説明している。首相は任命権が自分にあると言うだけ。これが民主主義なのか」と批判。学者や国民に広がる抗議の声を代弁しました。
2020年11月26日(木) しんぶん赤旗
【第203回国会 参議院 予算委員会 第3号 令和2年11月25日】
○田村智子君 日本共産党の田村智子です。
午前の衆議院の審議で我が党は宮本議員が新型コロナ対応を集中的に質問いたしましたので、私からは、年内に予備費七兆円をどうするのかという、この一点だけお聞きをいたします。
夏の第二波の前は、六月に重症者が一旦三十人程度まで減少しました。しかし、この第三波は、重症者が十月初めの約百三十人から下げ止まったままに始まってしまったんですね。医療関係者からは、コロナ対応のベッドが準備されているというけれども、人の体制が取れるのかという危機感、また、今空いているわけじゃないと、ほかの患者さんが入っているんだと、新型コロナの患者が増えれば転院が必要で、それはほかの医療機関のベッドがいっぱいになるということ、救急搬送の受入れがどうなってしまうのかと、とても強い危機感が示されています。
経済や暮らしを第三波の下でどう支えるのか、切迫して問われています。東京商工リサーチのアンケートに、九割の企業が十二月忘年会はやらないと回答している。年を越せないという悲鳴は第三波の前から激しく寄せられています。
総理、この臨時国会、あと十日ほどの会期しかありません。我が党も他の野党も、ここに掲げたような支援の方向、一貫して提案し続けているんですよ。（資料提示）戦略的なＰＣＲ検査、これ、医療や介護施設は定期的な検査をと、繁華街などは面的な検査をと、国が費用は必ず全額負担するからちゅうちょなく大規模に行ってほしいと自治体に強く要請すべきです。持続化給付金の再度の支給、観光業などへの規模の大きい新たな給付制度など、事業と雇用を潰さないための支援策を今決断しなければ、コロナ大不況になってしまいます。
年が明けてからの第三次補正では間に合わない。今すぐ、七兆円超える予備費、この国会にどう使うのか示してください。
○内閣総理大臣（菅義偉君） 国民の命を守り、暮らしを守ることがまさに基本方針、政府としての責務だというふうに思っています。
感染状況や雇用状況、そしてまた経済状況というものをしっかり見ながら適切に対応していきたい、このように思います。
○田村智子君 事業所が潰れてからとか雇用が失われてからでは遅いんですよ。だから今、七兆円どうするのかって私たちみんなで聞いているんですよ。
先ほども質問ありましたけど、菅政権になってから新しい支援策は何も打ち出されていないんですよね。ＧｏＴｏキャンペーンについても、政府が判断できずに右往左往しているような状況じゃないですか。これ、第三波の下で医療を、経済を、暮らしをどう守るのかと、今総理がそのことを語らなくてどうするんですか。これ、諦めるわけにいかないんですよ、私たちも、本当に命懸かっていますから。
七兆円、この使い道、直ちに具体化すると、この国会に示すとお約束してくださいよ。どうですか。
○内閣総理大臣（菅義偉君） 私、これも度々申し上げていますけれども、新型コロナ予備費については、これまで、医療機関の支援、ワクチンの確保、雇用調整助成金や持続化給付金の追加など、その都度必要な経費、合計四・二兆円を使ってきています。そして、感染状況や経済状況を踏まえて、緊急に予算の手当てが必要になった場合はちゅうちょなく活用していきたいというふうに思います。
○田村智子君 今がその場合なんです。改めて強く求めておきます。
今日は、桜を見る会について質問しないわけにいかないんですね。
安倍晋三後援会主催の桜を見る会前夜祭、夕食会について、過去五年間で九百十六万円、安倍氏側からホテルに支払われていた。ホテルからの領収書が安倍晋三氏が代表を務める資金管理団体、晋和会に発行されていた。東京地検の捜査が国会での質問から一年を経てやっと始まって、こうした報道が今相次いでいます。そして、安倍前総理はこれらの報道内容を何一つ否定をしていません。
前夜祭というのは、通常国会の質疑の焦点だったんですよ。
一つには、政治資金の報告の問題です。政治家の活動に伴う収入、支出は、法に基づいて毎年報告する義務があります。ところが、前夜祭について、収入も支出も安倍晋三氏の資金管理団体にはどこにも報告がありません。これは政治資金規正法違反ではないのかと、私たち野党は繰り返し追及をしたわけです。これに対して安倍総理は、安倍事務所の職員が一人五千円を集金して、集金した全ての現金をホテル側に渡すという形で支払がなされた、安倍事務所に収支は一切ないという答弁を何度も繰り返しました。
二つ目の問題点は、一流ホテルで数百人規模の宴会が会費五百円でできるのかということでした、会費五千円でできるのかという問題でした。安倍事務所などが足りない分を支払っていたとすれば、地元有権者に対する利益供与、買収という、公職選挙法違反になるのではないのかという追及だったんですね。これも安倍総理は、五千円はホテル側が設定した価格であり、その範囲で飲食をホテル側が提供し、会場費もこれに含まれているという強弁を続けたわけですね。
事実はどうだったか。先ほど言ったとおりです。五年間で九百十六万円、会費不足としてホテルに支払われていた。晋和会へ領収書が発行されていた。ホテルは明細書も安倍事務所に出しており、会費五千円では足りないことはあらかじめ分かっていた。そして、これらを安倍事務所の関係者は認めているということも今日報道されているんですね。
菅総理、安倍前総理の答弁は全くのうそであった、まあ百歩譲っても、うそだという可能性は相当に高まった。これは認められますね。
○内閣総理大臣（菅義偉君） 安倍前総理の関係団体の行事であり、私の立場でお答えするものではない、できるものではないというふうに思います。
○田村智子君 国会の答弁についてお聞きしているんですよ。国会の答弁はうそであった、あるいはその可能性が極めて高い。お認めになりますね。
○内閣総理大臣（菅義偉君） 総理がそのような答弁したことは私も承知をしています。ただ、現在は捜査機関の、捜査機関でこの捜査が行われていると報じられているような状況の中で、私自身が軽々に答えるべきじゃないというふうに思います。
○田村智子君 可能性さえ答えられないんでしょうかね。
これ、十一月八日、最初に安倍総理に桜を見る会について質問したとき、私は前夜祭についても触れましたが、会費についても収支報告についても指摘はしませんでした。ところが、その最初の答弁から安倍総理は、各個人が、ホテルとの関係においても、それはホテルに直接払込みをしていると、聞いてもいないことを答弁されたんですよ。初めから、自分から、積極的に虚偽答弁をしていたということになります。
現職総理大臣による政治資金規正法違反、公職選挙法違反が疑われる重大な問題です。うそをつけば偽証罪となる証人として本委員会でただすべきです。安倍晋三氏の証人喚問を要求いたします。
また、あわせて、ホテルニューオータニ、ＡＮＡインターコンチネンタルホテル東京に、前夜祭、夕食会の明細書、領収書の控えなど関係文書を提出いただくよう、本委員会として要請することを求めます。
○委員長（山本順三君） 後刻理事会において協議をいたします。
○田村智子君 菅総理、あなたは通常国会で、官房長官として安倍総理のうそをそのまま答弁されました。
前夜祭については、辻元清美衆議院議員が、ＡＮＡインターコンチネンタルホテル東京から、パーティー、宴会の主催者には明細書、領収書を発行している、その例外はないという趣旨の回答を得て、二月十七日に安倍総理をただしているんですね。そして、ホテルに明細書の確認をするようにということもかなり強く迫られました。この翌日と翌々日、菅官房長官はまだ、総理が答弁したとおりだと安倍総理のうそをオウム返しに答弁されているんですよ。参加者個人がホテルとの契約者だとか明細書がないとか、およそ、これらの安倍総理の当時の答弁というのはおよそ常識では考えられない答弁だったんですよ。多くの国民がそんなパーティーや宴会があるのって、そう思ったわけですよ。
これ、官房長官として、安倍総理に、当時、ホテルに実物を確認するようにと助言されなかったんですか。何の疑念もなく、この非常識な答弁を官房長官としてオウム返しにされたんですか。
○内閣総理大臣（菅義偉君） 安倍総理の代わりに私が官房長官として答弁をする場合には、総理に確認をしながら答弁をさせていただきました。
○田村智子君 まあ、うそをついている相手に確認しても駄目ですよね。
私たちは、物的証拠があるじゃないかと、いや、うそかどうかということだったら物的証拠があるじゃないかと、余りに非常識な答弁でしたから、そのことも何度も言いましたよ。それを総理個人にだけ確認すればいいと、そういう認識だったということなんですね。
○内閣総理大臣（菅義偉君） それは総理と官房長官の関係ですから、それは私今申し上げたとおりです。
○田村智子君 本当に、御自分の答弁なんですからね。これは責任持った答弁してもらわなかったら困るわけですよね。昨年の段階であったとしてもですよ、通常国会の段階だったとしてもですよ。
今や安倍前総理の答弁は全く信用できないことは明らかとなりました。桜を見る会への招待なしに前夜祭はあり得ません。これはセットです。安倍前総理は後援会員や地元有権者のおもてなしに前夜祭だけでなく桜を見る会を利用したということもますます否定できなくなっています。税金、公的行事の私物化の実態は改めて明らかにすべきだと思います。
また、桜を見る会の招待状を使って荒稼ぎをしたジャパンライフの山口元会長は、九月に詐欺罪で逮捕されています。桜を見る会の招待状がもたらした被害、終わったことには断じてできないんですよ。誰の判断で招待されたのか、内閣府に改めて私は調査を指示すべきだと思います。
菅政権の下で新しい事態が起きています。局面は変わりました。桜を見る会についても調査をすべきだと思います。いかがですか。
○内閣総理大臣（菅義偉君） 桜を見る会については、必要な調査は既に行っており、国会においても説明をしてきたところであります。
○田村智子君 局面が変わっているんですよ。例えば、本当に、安倍事務所にいろんなその名簿とか、全部本当にないんでしょうか。政治家がいろんな行事にお誘いした方の名簿を一切すぐに廃棄するなんて、まずあり得ないと思いますよね。
私は、総理大臣による政治資金規正法違反や国会へのあからさまな虚偽答弁、税金の私物化、これは内閣の問題であり、虚偽答弁受けていますから国会の問題だと思いますよ。捜査を待つとか、もう終わったことだとか、もう調査はしたとか、違うんです。局面は変わっているんです。真相究明を自ら菅政権として行うべきではないんですか。
○内閣総理大臣（菅義偉君） まず、現在捜査が行われているということでありますので、現在は、捜査活動に関わることについて、政府としてそこは控えるべきだと思います。
○田村智子君 総理への聞き取りでちゃんと報告してほしいという質疑もありました。私もそれを求めます。
それで、桜を見る会中止、ただそれだけだとしたら真相究明にも蓋をすることになりかねません。菅政権の自浄能力が問われている、このことを厳しく指摘し、今後の予算委員会、引き続き質疑をしていきたいと思います。
最後に、日本学術会議についてお聞きします。
資料を御覧ください。
六人の任命拒否に対して抗議や憂慮を示し、任命を求めるという声明は、大学関係これ二十八、これ、人と組織が入っていますけど二十八、学会連合は二十、学協会は実に九百十三と。
このパネルは日本学術会議の記者会見資料から作成したものですけれども、この学術会議のホームページを見てみますと、何ページにもわたって、大学、学会、学協会の名前がずらりと並んでいくんですよ。まさに空前の規模です。インターネットでの署名も短期間に十四万四千筆近く集められ、内閣府に提出されています。
このネット署名を呼びかけた一人、日本大学の古川隆久教授は、加藤陽子氏が六人に含まれていることを知り、敬愛する加藤さんは実証的な歴史家で、福田康夫政権で公文書管理に関する有識者会議のメンバーも務めました、そんな人がなぜと驚き、すぐに何かしなければと思いましたと朝日新聞のインタビューに答えておられます。
総理、まずお聞きしたいんですね。なぜこれだけの規模で短期間に抗議や憂慮の声、任命を求める声が学術界に広がったと思われますか。
○内閣総理大臣（菅義偉君） まず、様々な御意見があるということは私も承知しておりますが、今般の会員の任命については、日本学術会議は国の予算を投じる機関であり、任命された場合は会員は公務員となる、このことを前提に、専門分野の枠にとらわれない広い視野に立ってバランスの取れた活動を確保するために、日本学術会議法に沿って任命権者として適切に判断したものであります。こうしたことについてはこれまでも説明をしてきました。
他方で、会員の任命は政府の機関に所属する公務員の任命であり、通常の公務員の任命と同様に、その理由については人事に関することでもあり、お答えすることは差し控えたい、この点もこれまで併せて説明をしてきたところであります。
○田村智子君 そういう答弁や説明がなされている中でこういう声明が広がっているんですよ。そういう総理の説明や答弁が分かっていてこういう声明が広がっているんですよ。それがなぜだと思いますかとお聞きしている。
○内閣総理大臣（菅義偉君） 様々な御意見があることは承知しておりますけど、どういう形、ことについて、私の立場では答えるべきじゃないと思います。
○田村智子君 それが分からないというのが私、恐ろしいんですよ。
どうしてこの人が任命拒否されるのかという疑問、それは六人の研究や業績をよく知る人ほどその思い強めているでしょう。どうしてこの人が任命拒否されるのか、また、そのどうしてに何も答えないことへの危機感が噴き出しているんじゃないでしょうか。
イタリア学会の声明。説明しないことこそが民主主義に反する権力の行使（国民に対する暴力）であり、主権者である国民に説明責任を果たすことが民主主義の基本だからです。
また、共同声明の一つ。自然史学会連合、日本数学会、生物科学学会連合、日本地球惑星科学連合、日本物理学会ほか九十学協会は、第二十五期日本学術会議会員候補者の一部について、政府により理由を付さずに任命が行われなかったことに関して憂慮しています。
説明しない、理由を付さない、そして総理大臣が権力を行使して言わば学術会議から六人を排除した、このことへの抗議であり、憂慮です。それは、日本が民主主義の国だからこそ、理由も分からずに権力から突然排除されることへの恐ろしさを感じるんですよ。危機感を感じるんですよ。これ、当たり前のことじゃないですか。いかがですか。
○内閣総理大臣（菅義偉君） 政府の機関に所属する公務員を任命するんです。私は内閣総理大臣として、通常の公務員の任命と同じように、その理由については、人事に関することでありますから、答えは差し控えさせていただきたいと思います。
また、学術会議の梶田会長とは、今後、学術会議を国民に理解される存在としてより良いものとしていこうという点で一致しており、未来志向でこの議論を続けていきたいと、このように思います。
○田村智子君 個別の人事って言いますけど、学術会議は個々の研究者の方を最も詳しくちゃんと調査をし、評価をし、責任を持って推薦しているんですよ。それに対して何の説明もしない。しかも、学術会議は、総理が総合的、俯瞰的とか、さっきのようないろんな答弁に対しても、記者会見やホームページで、自己改革どのように進めてきたのか丁寧に説明していますよ。
○委員長（山本順三君） 時間が過ぎておりますので、質疑をおまとめください。
○田村智子君 片や菅総理は、法解釈までゆがめた任命拒否をしただけでなく、その説明さえ拒否をする。任命権は自分にあると言うだけ。
これが民主主義なのかと、このことを指摘して、質問を終わります。